Положение о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и грузов на внутренних и международных воздушных линиях
Приложение № 2 к
Постановлению КМ РУз от 21.08.2003 г. № 360
В настоящее Положение внесены
изменения в соответствии с
Постановлением КМ РУз от
25.10.2004 г. № 499,
Постановлением КМ
РУз от 22.05.2006 г. № 92
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее
Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозке
пассажиров и грузов на внутренних и международных воздушных линиях.
2. Лицензированию
подлежит деятельность по перевозке пассажиров и грузов на внутренних и
международных воздушных линиях, осуществляемая на коммерческой основе.
Основанием для
лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов на международных
воздушных линиях являются:
межправительственные
соглашения о воздушном сообщении, заключенные Республикой Узбекистан;
соглашения,
протоколы, меморандумы и другие документы между авиационными администрациями о
выполнении полетов;
специальные
разрешения, выдаваемые компетентными органами Республики Узбекистан и
иностранных государств.
3. Получение
лицензии не требуется на осуществление перевозок, связанных с ликвидацией
последствий стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий, ставящих под угрозу
жизнь и здоровье населения и требующих аварийно-спасательных и
восстановительных работ, доставкой гуманитарных грузов по решениям
Правительства, а также предприятиям и учреждениям, предусмотренным в статье 9
Закона Республики Узбекистан "О лицензировании отдельных видов деятельности".
4. Решения о выдаче
и аннулировании лицензий, прекращении их действия принимаются Комиссией
Кабинета Министров по лицензированию деятельности в сфере авиационного и
железнодорожного транспорта (далее - Комиссия). В необходимых случаях решения
Комиссии могут приниматься опросным путем. (Абзац в редакции Постановления КМ
РУз от 22.05.2006 г. № 92)
Подкомиссия по
лицензированию в сфере авиационного транспорта (далее - подкомиссия) подготавливает экспертные заключения и проекты решений Комиссии о выдаче лицензии
или об отказе в выдаче лицензии, прекращении действия либо аннулировании
лицензии и вносит их на рассмотрение Комиссии, принимает решения о
приостановлении и возобновлении действия лицензии.
Функции рабочего
органа подкомиссии выполняет Госавианадзор.
5. Деятельность по
перевозке пассажиров и грузов на внутренних и международных воздушных линиях
осуществляется только юридическими лицами.
6. На право
осуществления деятельности по перевозке пассажиров и грузов на внутренних и
международных воздушных линиях выдаются типовые (простые) лицензии.
По заявлению
соискателя лицензии лицензия выдается в целом на вид деятельности либо на
следующие его части:
перевозка
пассажиров на внутренних воздушных линиях;
перевозка
пассажиров на международных воздушных линиях;
перевозка грузов на
внутренних воздушных линиях;
перевозка грузов на
международных воздушных линиях.
7. Лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и
грузов на внутренних и международных воздушных линиях выдается на срок не менее
5 лет. Действие лицензии исчисляется начиная со дня выдачи лицензии. (Пункт в
редакции Постановления КМ РУз от 22.05.2006 г. № 92)
II. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И
УСЛОВИЯ
8. К лицензионным
требованиям и условиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и
грузов воздушным транспортом относятся:
обязательное
соблюдение законодательства, правил перевозок грузов, пассажиров и багажа;
обеспечение
безопасности полетов, техники безопасности, требований и норм пожарной
безопасности, производственной санитарии и экологии;
наличие необходимых
свидетельств, сертификатов и других документов, предусмотренных действующим
законодательством для осуществления лицензируемой деятельности;
соблюдение
требований нормативно-правовых и руководящих документов, регулирующих
деятельность гражданской авиации Республики Узбекистан;
обеспечение
сохранности и своевременной доставки перевозимых грузов и багажа;
осуществление
лицензируемой деятельности в пределах зоны действия, указанной в лицензии;
предъявление
лицензии по требованию клиентам - при заключении договоров и контролирующим
органам - при проведении проверок в установленном законодательством порядке;
представление
Госавианадзору, по его требованию, необходимой информации по вопросам,
возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и
условий.
9. В лицензионном
соглашении могут предусматриваться конкретные лицензионные требования и условия
из перечисленных в пункте 8 настоящего Положения.
III. ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
10. Для получения
лицензии соискатель лицензии представляет следующие документы:
заявление о выдаче
лицензии с указанием: наименования и организационно-правовой формы юридического
лица, места его нахождения (почтового адреса), наименования учреждения банка и
номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности (либо его
части) и срока, в течение которого будет осуществляться данный вид
деятельности;
нотариально
заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
сведения,
подтверждающие возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных
требований и условий в зависимости от заявленной деятельности (наличие парка
воздушных судов, их тип, номер, количество и ресурс, выполняемые регулярные
воздушные сообщения, маршруты и расписание, подбор и подготовка персонала,
задействованного в заявленной деятельности);
копию свидетельства
(сертификата) эксплуатанта, подтверждающего возможность заявителя выполнять
лицензируемый вид деятельности;
копию документа,
подтверждающего наличие трехсимвольного кода ИКАО или права на использование
трехсимвольного кода другой организации на договорной основе;
документ,
подтверждающий оплату соискателем лицензии сбора за рассмотрение заявления.
Требование от
соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим
Положением, не допускается.
11. Документы доставляются
соискателем лицензии в Госавианадзор непосредственно либо через средства
почтовой связи с уведомлением об их получении.
Документы
принимаются ответственным секретарем подкомиссии по описи, копия которой
направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов. В
случае временного отсутствия ответственного секретаря подкомиссии его функции
выполняет лицо, определяемое председателем подкомиссии.
12. За
представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет
ответственность в соответствии с законодательством.
IV. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ
ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ
13. За рассмотрение
заявления соискателя лицензии взимается сбор в пятикратном размере минимальной
заработной платы, установленной законодательством Республики Узбекистан.
Сумма сбора за
рассмотрение заявления соискателя лицензии зачисляется на банковский счет
Госавианадзора. В случае отказа юридического или физического лица от поданного
заявления в период рассмотрения его документов сумма уплаченного сбора не
возвращается.
14. Лицензирование
деятельности по перевозке пассажиров и грузов на внутренних и международных
воздушных линиях осуществляется в соответствии со схемой, прилагаемой к
настоящему Положению.
Решение о выдаче
лицензии соискателю лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в
срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя
лицензии.
Подкомиссия в срок,
не превышающий двадцати дней после получения заявления, рассматривает
документы, подготавливает экспертное заключение по ним и представляет
предложение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю
лицензии с соответствующим проектом протокола решения в Комиссию на
утверждение.
Комиссия в срок, не
превышающий десяти дней после получения предложения подкомиссии, рассматривает
его и утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого Комиссией
решения подписывается председателем Комиссии (его заместителем).
В необходимых
случаях, по решению подкомиссии, Госавианадзор вправе изучить с выездом на
место возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и
условий.
15. Госавианадзор
уведомляет соискателя лицензии о принятом решении в течение трех дней после
принятия соответствующего решения.
Уведомление о
принятии решения на выдачу лицензии направляется (вручается) соискателю
лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета, срока
уплаты государственной пошлины.
Лицензионное
соглашение, определяющее взаимные права и обязательства между лицензирующим
органом и лицензиатом, заключается между Госавианадзором и лицензиатом и должно
содержать:
фамилию, имя,
отчество, должность лиц, подписавших соглашение;
реквизиты сторон;
наименование
конкретного вида деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;
срок действия
лицензии;
перечень воздушных
линий, разрешенных к эксплуатации;
лицензионные
требования и условия, предъявляемые лицензиату;
ответственность
сторон за нарушение требований и условий лицензионного соглашения;
порядок контроля со
стороны Госавианадзора за выполнением лицензиатом требований и условий
лицензионного соглашения.
Лицензионное
соглашение составляется в двух экземплярах - по одному экземпляру для
лицензиата и Госавианадзора.
16. Бланки лицензий
являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и степень
защищенности. Образцы бланков лицензий разрабатываются Госавианадзором,
утверждаются Комиссией и изготавливаются по заказу Госавианадзора типографским
способом в ГПО "Давлат белгиси". Ответственность за учет, сохранность
и целевое использование бланков лицензий несет руководитель Госавианадзора.
17. Лицензии
оформляются и выдаются Госавианадзором в двухдневный срок после представления
соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины,
и подписания им лицензионного соглашения.
Лицензии
подписываются председателем Комиссии (его заместителем).
18. В случае если
лицензиат в течение трех месяцев с момента направления (вручения) уведомления о
принятии решения на выдачу лицензии не представил в Госавианадзор документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии либо не
подписал лицензионное соглашение, Комиссия вправе принять решение об
аннулировании лицензии.
19. В выдаче лицензии
может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 17 Закона Республики
Узбекистан "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Соискатель лицензии
имеет право обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии, а также действия
(бездействие) должностного лица подкомиссии в порядке, установленном
законодательством.
20. В случае
принятия решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе направляется
(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием конкретных
причин отказа и срока, достаточного для того, чтобы соискатель лицензии,
устранив указанные причины, мог представить документы для повторного
рассмотрения.
21. В случае
устранения соискателем лицензии причин, послуживших основанием для отказа в
выдаче лицензии, повторное рассмотрение документов осуществляется в срок, не
превышающий десяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми
необходимыми документами.
При этом
подкомиссия в течение шести дней после повторного представления документов
подготавливает экспертное заключение по ним и представляет предложение о выдаче
лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии с соответствующим
проектом протокола решения в Комиссию на утверждение.
Комиссия в
четырехдневный срок после получения предложения подкомиссии рассматривает его и
утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого Комиссией решения подписывается
председателем Комиссии (его заместителем).
За повторное
рассмотрение заявлений соискателей лицензии сбор не взимается.
Заявление, поданное
по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии,
считается вновь поданным.
V. ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ, ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ЕЕ ДЕЙСТВИЯ,
ВЫДАЧА ДУБЛИКАТА
22. В случае
преобразования лицензиата, изменения его наименования или места его нахождения
(почтового адреса) лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок
после прохождения перерегистрации подать в Госавианадзор заявление о
переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов,
подтверждающих указанные сведения.
23. До
переоформления лицензии лицензиат осуществляет указанную в ней деятельность на
основании ранее выданных лицензий.
24. При
переоформлении лицензии Госавианадзор вносит соответствующие изменения в реестр
лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня
получения Госавианадзором заявления о переоформлении лицензии с приложением
соответствующих документов.
При переоформлении
лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за
рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии.
25. Продление срока
действия лицензии осуществляется по заявлению лицензиата.
Заявление о
продлении срока действия лицензии должно быть подано в Госавианадзор не позднее
двух месяцев до истечения срока действия лицензии.
Решение о продлении
или об отказе в продлении срока действия лицензии принимается в порядке,
предусмотренном для выдачи лицензии.
26. Взамен
утраченной или пришедшей в негодность лицензии, срок действия которой не истек,
по заявлению лицензиата может быть выдан дубликат.
При выдаче
дубликатов лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за
рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И
УСЛОВИЙ
27. Контроль за
соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется
Госавианадзором в порядке, установленном законодательством.
28. При
осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий
Госавианадзор, в пределах своей компетенции, имеет право:
проводить в
порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения
лицензиатом лицензионных требований и условий;
проводить в
порядке, установленном законодательством, внеплановые проверки соблюдения
лицензиатом лицензионных требований и условий при наличии фактов,
свидетельствующих об их нарушениях лицензиатом;
запрашивать и
получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при
проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий;
составлять на
основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных нарушений
лицензиатом лицензионных требований и условий;
выносить решения,
обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки
устранения таких нарушений;
вносить на
рассмотрение подкомиссии решения о приостановлении, прекращении действия либо
аннулировании лицензии;
в установленном
порядке направлять в налоговые органы материалы о выявленных фактах
осуществления хозяйствующими субъектами деятельности по перевозке пассажиров и
грузов в сфере воздушного транспорта без лицензии для принятия предусмотренных
законодательством мер.
29. При проверке
соблюдения лицензионных требований и условий проверяющими работниками
Госавианадзора составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается
лицензиату, второй экземпляр остается в Госавианадзоре.
VII. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ,
ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ, АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
30. Приостановление
действия лицензии производится подкомиссией в случаях и порядке,
предусмотренных статьей 22 Закона Республики Узбекистан "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
Решение подкомиссии
о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд. В случае
признания судом необоснованности приостановления действия лицензии подкомиссия
несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.
31. Прекращение
действия лицензии производится по решению Комиссии в случаях и порядке,
предусмотренных статьей 23 Закона Республики Узбекистан "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
Решение Комиссии о
прекращении действия лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания
судом необоснованности прекращения действия лицензии Комиссия несет перед
лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.
32. Аннулирование
лицензии производится по решению Комиссии в случаях и порядке, предусмотренных статьей
24 Закона Республики Узбекистан "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
Решение Комиссии об
аннулировании лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания судом
необоснованности аннулирования лицензии Комиссия несет перед лицензиатом
ответственность в размере понесенного им ущерба.
VIII. РЕЕСТР ЛИЦЕНЗИЙ
33. Госавианадзор
ведет реестр лицензий.
В реестре лицензий
должны быть указаны:
наименование
юридического лица, его организационно-правовая форма, почтовый адрес, телефон;
дата выдачи и
номера лицензий;
срок действия
лицензий;
сведения о выдаче
лицензии в целом на вид деятельности или его часть;
основания и даты
переоформления, продления срока действия, приостановления и возобновления
действия лицензий;
основания и даты
прекращения действия лицензий;
основания и даты
аннулирования лицензий;
основания и даты
выдачи дубликатов.
34. Информация,
содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней
юридических и физических лиц, которые вправе получить за плату в Госавианадзоре
информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.
Плата за выдачу
информации из реестра лицензий в размере половины минимальной заработной платы
зачисляется на расчетный счет Госавианадзора.
Информация из
реестра лицензий органам государственной власти и управления предоставляется
безвозмездно.
IX. ПОРЯДОК УПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ
35. Государственная
пошлина за выдачу лицензии на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и грузов на воздушном транспорте и продление срока ее действия
взимается в размерах, установленных Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Абзац второй исключен в
соответствии с Постановлением КМ РУз от
22.05.2006 г. № 92
При выдаче лицензии
и продлении срока ее действия по заявлению соискателя лицензии на срок менее
пяти лет размер государственной пошлины уменьшается пропорционально уменьшению
срока действия лицензии.
Абзацы третий-пятый
заменены абзацем третьим в соответствии с Постановлением КМ
РУз от 25.10.2004 г. № 499
Средства
государственной пошлины за выдачу лицензий полностью зачисляются в
республиканский бюджет. (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 25.10.2004 г.
№ 499)
Приложение к
Положению
СХЕМА
лицензирования
деятельности по перевозке пассажиров и грузов на внутренних и международных
воздушных линиях
Этапы
|
|
|
|
Субъекты
|
|
|
Мероприятия
|
|
Сроки
выполнения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 этап
|
|
|
|
Соискатель лицензии - юридическое
лицо
|
|
|
1.
Подготавливает документы, необходимые для получения лицензии, в соответствии
с перечнем, предусмотренным Положением о лицензировании деятельности по
перевозке пассажиров и грузов на внутренних и международных воздушных линиях.
2. Представляет
в Госавианадзор документы непосредственно либо через средства почтовой связи
с уведомлением об их получении.
|
|
По желанию
соискателя лицензии
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 этап
|
|
|
|
Подкомиссия
|
|
|
1.
Ответственный секретарь принимает документы по описи, копия которой
направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
2. Готовит
экспертное заключение и вносит предложение о выдаче лицензии или об отказе в
выдаче лицензии соискателю лицензии с соответствующим проектом протокола
решения в Комиссию на утверждение.
3.
Рассматривает документы и готовит экспертное заключение в случае повторного
представления документов соискателями лицензий после устранения причин,
послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии.
|
|
- в день
приема документов;
- в срок, не
превышающий 20 дней со дня получения заявления;
-
в течение 6 дней после повторного представления документов.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 этап
|
|
|
|
Комиссия
|
|
|
1.
Рассматривает предложение подкомиссии и утверждает протокол решения Комиссии.
2.
Протокол принятого Комиссией решения подписывается председателем Комиссии
(его заместителем).
|
|
- в срок, не
превышающий 10 дней;
(при
повторном рассмотрении - в течение 4 дней после представления проекта
протокола решения Комиссии)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 этап
|
|
|
|
Госавианадзор
|
|
|
1. Письменно
уведомляет соискателя лицензии о принятом решении. Одновременно с извещением
о принятии решения на выдачу лицензии соискателю лицензии направляется для
подписания лицензионное соглашение.
2. В случае
принятия решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе
направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием
конкретных причин отказа и срока, достаточного для того, чтобы соискатель
лицензии, устранив указанные причины, мог представить документы для
повторного рассмотрения.
3. Вносит
соответствующую запись в реестр.
|
|
- в течение
3 дней после принятия соответствующего решения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Лицензиат
|
|
|
1.
Представляет в Госавианадзор документ, подтверждающий уплату государственной
пошлины за выдачу лицензии, и подписывает лицензионное соглашение. В случае
невыполнения этих условий Комиссия вправе принять решение об аннулировании
лицензии.
|
|
- не позднее
трех месяцев с момента направления соискателю лицензии уведомления о принятии
решения на выдачу лицензии
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 этап
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Соискатель лицензии
|
|
|
1. В случае
устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, имеет
право на повторное рассмотрение документов.
2. За
повторное рассмотрение заявлений соискателей лицензии сбор не взимается.
3.
Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в
выдаче лицензии, считается вновь поданным.
|
|
- в срок,
указанный в уведомлении об отказе в выдаче лицензии
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 этап
|
|
|
|
Госавианадзор
|
|
|
1. При
представлении лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной
пошлины за выдачу лицензии и подписании им лицензионного соглашения,
оформляет соответствующие бланки лицензий.
2. После
подписания лицензий выдает их лицензиату.
|
|
- в 2-дневный
срок после подписания лицензионного соглашения и уплаты госпошлины
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 этап
|
|
|
|
Председатель комиссии (его
заместитель)
|
|
|
Подписывает
оформленные Госавианадзором лицензии.
|
|
- в
однодневный срок после оформления лицензии
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Перечень видов деятельности,
на осуществление которых требуются лицензии
|